其是一些像费用、学生的义务、注册撤销安排及国际学生的特殊义务这些关键问题。高等教育提供者标准为不同类型的教育提供者进行了分类,并规定了教育提供者是否负责提供课程的自我认证[18]。
2016年4月,澳大利亚制定了“国际教育2025”国家战略。国际教育被认为是澳大利亚向现代服务经济转型的五大增长领域之一,为澳大利亚日益增长的全球教育服务需求提供了前所未有的机会。该战略的目的是确保澳大利亚在向海外学生提供教育服务方面保持领先地位。这将使澳大利亚能够承受日益激烈的竞争和保持市场份额的增长,同时保持其卓越的质量。该战略清晰认识到创新对实现该目标的重要性,并致力于将澳大利亚政府的国家创新和科学议程结合起来。尽管人们对传统教育形式的需求依然很高,但仍有新兴的教育形式为学生和教育提供者提供重要的机会。除了创新之外,该战略还将合作和伙伴关系作为发展重点,通过合作,能够为市场扩张提供巨大的机会,使规模较小的教育提供者能够达到规模。在促进教育统一体方面合作也发挥了重要作用,鼓励学生通过澳大利亚的教育体系,从学校过渡到高等教育或职业教育。这一战略及《澳大利亚国际教育2025》的长期市场发展蓝图,标志着教育行业和政府将共同努力,通过识别新产品和新机会扩大国际教育。政府在促进澳大利亚国际教育发展方面发挥着明确的作用,政府必须确保有相互作用的政策杠杆。澳大利亚国际教育是世界领先的品牌,每年都有成千上万的学生被澳大利亚吸引,澳大利亚的教学和研究也被输送到世界各地。它为各类学生提供优质的教育,从学校到高等教育,职业教育,培训和英语语言学习。然而,澳大利亚仍有大量机会扩大和改进教育服务,有巨大的机会发展澳大利亚的国际教育,包括新市场、新伙伴关系、教学和研究的新领域、新技术和新交付方式。最重要的是,澳大利亚将继续关注质量,这是所有努力的必要基础[19]。
在2016年11月23日于堪培拉议会大厦举行的国际教育理事会第一次会议上,部长们和专家成员承诺共同努力,确保澳大利亚的国际教育部门保持活力、竞争力和可持续性。六名澳大利亚政府部长和助理部长出席会议,强调了政府对这一目标的坚定承诺。参议员、教育和培训部长、理事会主席,强调将致力于维护澳大利亚国际教育质量的声誉,同时继续持续发展国际教育产品和服务。委员会讨论了关注学生卓越质量的每一步,从申请学生签证,到通过校友参与活动维持联系。毫无疑问,国际教育为澳大利亚提供了全面的经济、社会和文化利益。
2017年10月,澳大利亚政府发布了修订后的《为海外学生提供教育和培训的国家实践准则2018》(国家准则2018),以确保强有力的国际学生保护。国家准则2018是在《2000海外学生教育服务法案》(ESOS法)之下的立法工具,该准则设置了全国统一的标准,以保护国际学生。教育提供者必须遵守国家准则2018,为国际学生提供教育服务,该准则于2018年1月1日开始执行[20]。
随着澳大利亚国际高等教育质量保障政策的日趋完善,其质量也逐步提高,国际教育已成为澳大利亚国家战略的重要组成部分,澳大利亚的国际高等教育质量保障政策体系日趋成熟。
三、澳大利亚国际高等教育质量保障政策的特点与启示
(一)澳大利亚国际高等教育质量保障政策演变的特点
1.由分散转向整合
澳大利亚最初缺少国家框架,也缺少国家层面的质量保障政策,所有的质量监管都是由各州或学校来进行的。随着国家对教育质量的关注,国家在90年代初开始制定国际高等教育的相关政策,并进行修订。但这些政策只关注了某一方面,如道德实践准则,并没有形成国家层面的质量保障体系。进入2000年后,国家进行了立法,建立了独立的机构对国际高等教育进行监管,并形成了跨国质量框架,澳大利亚国际高等教育质量保障政策体系形成,由分散的、关注某方面的政策碎片整合成为政策机制和体系。
2.由经济利益驱动转向可持续驱动
澳大利亚最初的国际教育是从国际援助开始的,直到国际援助结束。从全额学费招收国际学生开始,澳大利亚的大学和机构才开始获得经济利益。与此同时,澳大利亚国际高等教育开始成熟,教育提供者开发了可持续的商业模式、质量保障框架和组织单位对跨境教育进行管理[21]。澳大利亚所制定的各类准则中很多涉及国际学生的权益保障、教育公平性等问题,国家还制定了国际教育的国家战略,这也说明了政策关注点的转移。虽然经济利益一直都

