收稿日期：2014-11-13

　　作者简介：倪熙，华南师范大学高等教育学博士研究生。（广州/510631）　　　　　　　　　　　　　　　　

　　摘要:在大学这种松散的组织结构里实现民主管理，通过协商民主和共同治理，更容易实现不同权力主体之间的平衡和共识。协商民主有助于不同权力目标的交集，实现共同价值，积淀大学文化，从而对抗不同权力主体之间的冲突。共同治理符合交叉融合的大学组织结构特性，整合多元主体参与大学治理，形成互利机制，从而对抗不同权力主体之间的各自为政。

　　关键词:协商民主；共同治理；大学；民主管理

　　民主管理是现代大学制度的特征之一。在大学这种松散的组织结构里，通过协商民主和共同治理的路径，更容易实现不同权力主体之间的平衡和共识，完善和“润滑”大学内部权力运行机制，实现民主管理。

　　一、概念

　　1.民主管理

　　“民主”一词源于希腊文两个字：一是demos，意指人民或者公民；二是cracy，意指某种公共权威或统治。英文的民主（democracy）就是“统治归于人民”或人民主权的意思，意即由全体人民（而不是他们选出的代表）平等地、无差别地参与国家决策和进行国家管理，这是民主最原始、最基本的含义。［1］民主是与专制制度相对立的一种国家制度，具有鲜明的阶级性。列宁指出：“民主是一种国家形式，一种国家形态。”［2］列宁所说的“国家形式”，即国家政权的组织形式，也就是指国家的政体。立足于我国公办大学的民主管理的目标，对民主含义的理解必须置于社会主义国家政治体制的现实背景之中，所以本研究所称的民主，是社会主义的民主。

　　民主管理是由“民主”（democracy）这个政治学概念和“管理”（management）这个管理学概念复合而成的，重心在“管理”上，主要是管理学的概念，指大多数人的管理。［3］也有学者认为，大学的民主管理是一个偏向政治学的概念，是大学内部管理制度的总和，是遵循大多数人的意愿，实行民主管理、民主决策的机制，是大学内部权力分配和运行机制的外化表现形式。内涵上，民主管理是相对于独裁专断管理而言的一个概念，民主管理是指组织内部管理机构、师生员工和各行为个体，遵循民主、公平、公开的原则，以科学开放的管理理念，协调内部各方参与、支持组织活动，达到优化管理目标的一种制度设计和管理活动的总称。民主管理是手段，更是一种理念，是以协商、沟通的方式，充分调动和发挥管理主体与客体的双重积极性，从而更好地实现组织目标的一种方式和途径。民主管理符合人们的心理要求和“以人为本”的管理思想，把管理过程、执行过程、监督过程有机融合在一起。

　　2.协商民主

　　协商民主（deliberative democracy）一词在国内尚无统一的译名，比如，审议民主（或审议式民主、审议性民主）、商议民主（或商议性民主、商议民主制）、协商民主、慎议民主、商谈民主、审慎的民主、慎辩熟虑的民主。本研究采用国内比较通行的对该词语的译法“协商民主”，主要是为了便于与其他民主有关的研究对照。

　　“协商民主”具有这些特征:(1)多元性。其基本前提就是承认政治主体的多元化，一个组织系统内部如果只存在一种权力，也就谈不上协商。(2)协商性。参与协商的主体主要通过互动式的对话、讨论、商谈、妥协、交易、沟通和审议等协商方式参与决策，相互妥协以达成理性共识。(3)公开性。公开性能使系统内的绝大多数人审视协商过程，对