摘　要：我国现阶段加快发展现代职业教育的核心工作是构建现代职业教育体系。如何构建现代职业教育体系呢？本文从高职教育的视角，通过分析最新的政府政策文本，认为构建现代职业教育体系存在三个困惑需要进一步厘清：体系导向———就业还是升学？体系内涵———高等职业教育还是应用技术教育？体系主导———市场还是政府？并提出相应建议：坚持就业导向、强化高职教育内涵、突出市场机制作用。

　　关键词：现代职业教育体系；层次；市场

　　２０１４年无疑是我国职业教育新一轮改革元年。全国职业教育工作会议召开，国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》）和教育部《现代职业教育体系建设规划（２０１４－２０２０年）》（以下简称《规划》）相继出台，吹响以构建现代职业教育体系为主要特征的新一轮改革号角。如何构建现代职业教育体系？本文在学习《决定》和《规划》的基础上，试图从高职教育的视角作批判性思考，以期更好地构建现代职业教育体系。

　　一、关于现代职业教育体系的提出与表述

　　１．现代职业教育体系的提出。在上世纪，我国一直沿用“职业教育体系”的概念，直到２００２年国务院颁布《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，才首次提出要建立“现代职业教育体系”。但对现代职业教育体系的内涵和特征没有过多表述，仅提到“适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合”以及“结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展”。２０１０年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》对现代职业教育体系的内涵和特征有了明确表述：体现终身教育理念，中等和高等职业教育协调发展。２０１２年教育部印发的《国家教育事业发展第十二个五年规划》，对现代职业教育体系有了更多的表述：完善职业教育体系结构，加强职业教育内部的有机衔接，促进职业教育与经济社会发展有机结合，加强职业教育与普通教育、继续教育的相互沟通。归纳起来，核心要点就是完善层次和多元立交。［１］

　　２．构建现代职业教育体系的最新表述。２０１４年的《决定》和《规划》对现代职业教育体系的表述和构思无疑是最新颖、最全面、最详细的，并对完善层次和多元立交提出具体落实措施。首先，明确提出发展本科和研究生层次的职业教育。《决定》提出，“探索发展本科层次职业教育”，“建立以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究生培养模式”，并“研究建立符合职业教育特点的学位制度”。第二，明确提出本科层次的职业教育由普通本科院校转型后承担。《决定》提出，“采取试点推动、示范引领等方式，引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育”。第三，明确提出横向和纵向的学生成才的“立交桥”。《决定》提出，“适度提高专科高等职业院校招收中等职业学校毕业生的比例、本科高等学校招收职业院校毕业生的比例”。《规划》也提到，“普通学校和职业院校可以开展课程和学分互认”，“学习者可以通过考试在普通学校和职业院校之间转学、升学”。

　　二、构建现代职业教育体系的困惑———高职教育的视角

　　１．体系导向：就业还是升学

　　收稿日期：２０１４－０９－３０

　　作者简介：陈宝华，深圳职业技术学院人事处副研究员。（广东深圳／５１８０５５）

　　本文系广东省教育科研“十二五”规划２０１３年度研究项目“经费到账模式对我省公办高职院校行为影响的研究”（２０１３ＪＫ２６５）及中国高等职业技术教育研究会课题“高职院校发展定位与办学模式研究”（ＧＺＹＬＸ１２１３３３８）的成果之一。